矿业政策法规是规范和指导矿业行业发展的重要准则,近年来中国发布了一系列相关政策,以下是一些主要的法规政策:
1. 国务院办公厅《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(2022年1月30日):要求依法编制行政许可事项清单,将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理;严格依照清单实施行政许可,明确许可条件、申请材料等内容并向社会公布;加强事前事中事后全链条全领域监管,明确监管主体;提升服务效能,推行告知承诺等便利措施。有利于减少制度性交易成本,营造良好营商环境,促进矿业经济发展。
2. 中共中央办公厅、国务院办公厅《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》(2022年3月):针对全民所有的土地、矿产等8类自然资源资产开展所有权委托代理试点。明确所有权行使模式,编制自然资源清单并明确委托人和代理人权责,依法行权履职,研究不同资源种类的委托管理目标和工作重点,完善配套制度并建立相关工作机制。为完善自然资源资产产权立法明确方向,有利于落实和维护国家所有者权益,促进自然资源资产高效配置和保值增值。
3. 自然资源部《关于加强自然资源法治建设的通知》(2022年3月28日):聚焦立法、执法、审批、监管等问题,提出具体制度安排和工作举措。立法方面强调加快推进生态文明领域重要立法;执法方面要规范权力运行;审批方面要持续深化行政审批制度改革;监管方面需建立健全行政监督体系。该通知有利于推动自然资源管理提质增效,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现自然资源管理法治化。
4. 生态环境部等14家单位《生态环境损害赔偿管理规定》(2022年4月26日):从总则、任务分工、工作程序、保障机制、附则等方面提出要求,明确部门任务分工和地方党委、政府职责,细化重点工作环节规定,完善相关保障机制并加强督察考核。该制度是破解“企业污染、群众受害、政府买单”的有效手段,为矿产资源开发利用提出了更高要求。
5. 最高人民法院《关于充分发挥环境资源审判职能作用依法惩处盗采矿产资源犯罪的意见》(2022年7月1日):正确适用法律,严格依法对盗采矿产资源行为定罪量刑,综合考虑犯罪情节认定是否构成“未取得采矿许可证”情形,准确把握矿产品价值认定规则,加强涉案财物处置力度,依法妥善审理附带民事公益诉讼,鼓励盗采行为人主动承担民事责任,健全完善相关制度机制。该意见的发布有助于提升对盗采矿产资源犯罪的惩处力度,加强生态环境保护。
6. 自然资源部《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(2019年12月31日):包括全面推进矿业权竞争性出让、严格控制协议出让、积极推进“净矿”出让、实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理、规范财政出资地质勘查工作、调整探矿权期限等矿业权出让制度改革;放开油气勘查开采,实行油气探采合一制度的油气勘查开采管理改革;以及改革矿产资源储量分类,简化归并评审备案和登记事项,缩减政府直接评审备案范围的储量管理改革。旨在充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,为正常有序推进矿产资源管理工作提供政策保障,也为矿产资源法修改积累实践经验。
7. 自然资源部《关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知》(2020年3月11日):按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则,全面启动全国、省、市县各级规划的编制。明确各级规划定位、强化资源安全保障、优化资源勘查开发保护布局与结构、推进资源高效利用和加快矿业绿色发展,同时同步开展规划数据库建设。确保矿产资源规划编制工作深入贯彻党中央、国务院决策部署,统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动,推动矿业绿色发展,确保资源供给与经济社会发展需求相适应。
8. 国家发改委等十五部门《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》(2020年3月25日):强调加快落实相关意见,加强机制砂石产业转型升级;坚持疏堵结合,推动科学、合理、有序开发利用河砂资源,缓解砂石市场供需矛盾;鼓励和支持综合利用废石、矿碴和尾矿等砂石资源,实现变废为宝,鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料,清理不合理的区域限制措施,增加再生砂石供给;允许经批准设立的工程建设项目和整体修复区域内按照生态修复方案实施的修复项目,在一定条件下对外销售多余砂石。有利于解决砂石行业供应能力弱、绿色发展水平低等问题,稳定砂石市场供应,促进行业健康有序发展。
9. 《固体矿产资源储量分类》《油气矿产资源储量分类》两项国家标准(2020年5月1日起实施):新《固体矿产资源储量分类》国家标准将矿产勘查分为普查、详查、勘探三个阶段,将矿产资源储量分为资源量和储量两类,资源量按地质可靠程度由低到高分为推断资源量、控制资源量和探明资源量三级,储量按地质可靠程度和可行性研究结果分为可信储量和证实储量两级,调整了现行分类标准三轴分类体系,简化了储量经济意义划分。新《油气矿产资源储量分类》国家标准将油气矿产资源勘探开发阶段分为预探、评价、开发三个阶段,油气矿产分为资源量和地质储量两类,资源量不再分级,地质储量按地质可靠程度分为预测地质储量、控制地质储量、探明地质储量三级,简化了储量的经济意义划分。这两项标准有利于降低社会认知和信息交易成本,加速我国与各矿业强国的互认,推动我国矿业融入国际市场。
矿业政策法规可能会随着国家的发展和行业的变化而不断调整和完善,建议关注相关政府部门的动态以及专业的矿业法律资讯,以获取最新的信息。同时,在具体的矿业活动中,务必严格遵守法规政策,确保矿业开发的合法性、安全性和可持续性。
如果你想了解更详细的内容,可以查阅相关政府部门的官方网站或咨询专业的矿业律师。此外,不同地区可能还会有一些针对本地情况的具体政策,也需要予以关注。
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